精神疾病包括重型的精神疾病和一般的精神疾病。重型的精神疾病，例如精神分裂癥，抑郁癥，雙相情感性精神障礙，分裂情感性精神障礙，偏執(zhí)型精神病，癲癇所致精神障礙。

一般的精神疾病，例如比較常見的神經(jīng)癥，例如焦慮癥，恐懼癥，疑病性神經(jīng)癥，強迫癥，神經(jīng)衰弱，軀體化障礙，分離轉換性障礙。

其他的例如，腦器質(zhì)性精神障礙，軀體疾病所致的精神障礙，酒精所致的精神障礙等。

一般精神病的致病因素有哪些

精神病是一大類精神疾病的統(tǒng)稱，隨著現(xiàn)代社會各種壓力的變大，出現(xiàn)精神病的患者也是越來越多了，而且還有低齡化的趨勢，不少在讀書的小孩因為承受不了學習的重壓，也患上了精神病。所以現(xiàn)在大家對精神病也比較重視，精神病可以認為是一種精神殘疾，嚴重影響到患者的日常生活。那么一般精神病致病因素有哪些呢?這里小編就來給大家詳細地講解一下這個問題。

精神病的患者處于一種很不健康的心理狀態(tài)，其言語、舉動往往無法讓人理解，甚至還會有許多讓人意外的事情發(fā)生。那么其致病因素在哪里呢?精神科專家認為，精神病的致病因素主要還是來源于心理和生理，其次就是環(huán)境因素對其造成的影響。

1、心理因素：心理因素這個病因比較籠統(tǒng)，主要指的是患者本身的心理素質(zhì)特點及其心理反應特點。研究表明，不少精神病患者的心理素質(zhì)都比較差，遇事情易鉆牛角尖是導致精神疾病的重要誘因之一。其心理反應也表現(xiàn)得比正常人要低很多。其中性格特點是比較明顯的心理因素之一。研究者認為，患上精神病的人群都有不健全的性格特征，比如抑郁、焦慮、強迫等性格，還有一部分人群性格表現(xiàn)內(nèi)向，不愿意與外界或者陌生人多交流，對新鮮事物缺乏興趣、性格比較要強等。

2、生理因素：比如和人的年齡、性別、身體所處的狀態(tài)，包括了健康水平、免疫力、心理調(diào)適能力等。其次精神病還具有一定的遺傳易感性。

3、環(huán)境因素：如果人體長期處于壓力比較大的環(huán)境下，而不健康的情緒又得不到很好的排解，就有可能在這樣的環(huán)境條件下出現(xiàn)精神病。

綜上所述，精神病可以給社會和家庭帶來沉重的負擔，了解其致病因素對于預防精神病的發(fā)生有重要的意義。本文總結了精神病的致病因素，主要為心理因素、生理因素和環(huán)境因素。建議大家一定要學會自我情緒的調(diào)節(jié)，養(yǎng)成良好的性格，在遇到心理問題時做好自我疏導，必要時還可以尋求醫(yī)生的幫助。

國務院辦公廳關于轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門

全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2015〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

 全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）

衛(wèi)生計生委　中央綜治辦　發(fā)展改革委　教育部　公安部

民政部　司法部　財政部　人力資源社會保障部　中國殘聯(lián)

　　精神衛(wèi)生是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。加強精神衛(wèi)生工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護和增進人民群眾身心健康的重要內(nèi)容，是推進依法治國、創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，對于建設健康中國、法治中國、平安中國具有重要意義。為深入貫徹落實《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

　　黨和政府高度重視精神衛(wèi)生工作，先后采取一系列政策措施，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。特別是“十二五”期間，精神衛(wèi)生工作作為保障和改善民生以及加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，被列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在黨中央、國務院的重視與支持下，有關部門加強協(xié)作，圍繞《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》的貫徹落實，組織實施精神衛(wèi)生防治體系建設與發(fā)展規(guī)劃，安排資金改擴建精神衛(wèi)生專業(yè)機構，改善精神障礙患者就醫(yī)條件，通過基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生專項支持各地開展嚴重精神障礙患者管理服務，將嚴重精神障礙納入城鄉(xiāng)居民大病保險、重大疾病保障及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度范圍，依法依規(guī)對不負刑事責任的精神障礙患者實施強制醫(yī)療，積極開展復員退伍軍人、流浪乞討人員、“三無”（無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）人員中精神障礙患者救治救助。各地認真貫徹黨中央、國務院部署要求，落實政府責任，完善保障機制，強化工作措施，深入開展嚴重精神障礙管理治療工作，取得了顯著成效，各級精神衛(wèi)生工作政府領導與部門協(xié)調(diào)機制逐步建立，全國精神衛(wèi)生防治體系和服務網(wǎng)絡基本形成。截至2014年底，全國已登記在冊嚴重精神障礙患者430萬人，其中73.2%的患者接受了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的隨訪管理及康復指導服務。

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，心理應激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強，我國精神衛(wèi)生工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　目前，我國精神衛(wèi)生服務資源十分短缺且分布不均，全國共有精神衛(wèi)生專業(yè)機構1650家，精神科床位22.8萬張，精神科醫(yī)師2萬多名，主要分布在省級和地市級，精神障礙社區(qū)康復體系尚未建立。部分地區(qū)嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、隨訪、管理工作仍不到位，監(jiān)護責任難以落實，部分貧困患者得不到有效救治，依法被決定強制醫(yī)療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫(yī)多，科學就診少。總體上看，我國現(xiàn)有精神衛(wèi)生服務能力和水平遠不能滿足人民群眾的健康需求及國家經(jīng)濟建設和社會管理的需要。世界衛(wèi)生組織《2013—2020年精神衛(wèi)生綜合行動計劃》提出，心理行為問題在世界范圍內(nèi)還將持續(xù)增多，應當引起各國政府的高度重視。

二、總體要求

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，按照黨中央、國務院部署要求，以健全服務體系為抓手，以加強患者救治管理為要點，以維護社會和諧為導向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　（二）總體目標。到2020年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制。健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的精神衛(wèi)生預防、治療、康復服務體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。

　　（三）具體目標。

　　到2020年：

　　1、精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制更加完善。省、市、縣三級普遍建立精神衛(wèi)生工作政府領導與部門協(xié)調(diào)機制。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)、老齡等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。

　   2、精神衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡基本健全。健全省、市、縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機構，服務人口多且地市級機構覆蓋不到的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要建設精神衛(wèi)生專業(yè)機構，其他縣（市、區(qū)）至少在一所符合條件的綜合性醫(yī)院設立精神科。積極探索通過政府購買服務方式鼓勵社會力量參與相關工作。

　　3、精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況得到初步緩解。全國精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量增加到4萬名。東部地區(qū)每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于3.8名，中西部地區(qū)不低于2.8名?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。心理治療師、社會工作師基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。

　　4、嚴重精神障礙救治管理任務有效落實。掌握嚴重精神障礙患者數(shù)量，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療。

　　5、常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高，醫(yī)療機構識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎上提高50%。各地普遍開展抑郁癥等常見精神障礙防治，每個省（區(qū)、市）至少開通1條心理援助熱線電話，100%的?。▍^(qū)、市）、70%的市（地、州、盟）建立心理危機干預隊伍；發(fā)生突發(fā)事件時，均能根據(jù)需要及時、科學開展心理援助工作。

　　6、精神障礙康復工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復服務體系。70%以上的縣（市、區(qū)）設有精神障礙社區(qū)康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。在開展精神障礙社區(qū)康復的縣（市、區(qū)），50%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務。

　　7、精神衛(wèi)生工作的社會氛圍明顯改善。醫(yī)院、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。高等院校普遍設立心理咨詢與心理危機干預中心（室）并配備專職教師，中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師，在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。

 三、策略與措施

　　（一）推進嚴重精神障礙救治救助。

　　加強患者登記報告。各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要加強協(xié)作，多方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報告。村（居）民委員會要積極發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的疑似精神障礙患者，可應其家屬請求協(xié)助其就醫(yī)。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機構要落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴重精神障礙患者要及時登記，并錄入國家嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)。

　　做好患者服務管理。各地要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復管理在社區(qū)”的服務模式，對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時轉診到精神衛(wèi)生專業(yè)機構進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治組織應當協(xié)調(diào)同級相關部門，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導等服務?；鶎俞t(yī)務人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，迅速應對突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。各級政府及相關部門要研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機制，暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道，設立應急醫(yī)療處置“綠色通道”，并明確經(jīng)費來源及其他保障措施。中央財政繼續(xù)通過重大公共衛(wèi)生專項對各地嚴重精神障礙管理治療工作予以支持。

　　落實救治救助政策。各地要做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。對于符合條件的貧困患者，要按照有關規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險并對其難以負擔的基本醫(yī)療費用給予補助。對于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費患者所拖欠的急救費用，要按照有關規(guī)定，先由責任人、工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付；無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時，由疾病應急救助基金給予補助。對于因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機構而轉診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報銷比例應當按照參保地政策執(zhí)行。民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政等部門要研究完善符合精神障礙診療特點的社會救助制度，做好貧困患者的社會救助工作。對于符合低生活保障條件的，各級民政部門要及時納入低保；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得低生活保障后生活仍有困難的，應當通過臨時救助等措施幫助其解決基本生活困難。

　　完善康復服務。各地要逐步建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系，大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，建立完善醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構對社區(qū)康復機構的技術指導。研究制定加快精神衛(wèi)生康復服務發(fā)展的政策意見，完善精神衛(wèi)生康復服務標準和管理規(guī)范。加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務保障。隨著保障能力的提升，逐步擴大基本醫(yī)療保險對符合條件的精神障礙治療性康復服務項目的支付范圍。開展精神障礙社區(qū)康復機構示范性項目建設，促進社區(qū)康復機構增點拓面，通過政府購買服務鼓勵和引導社會資源提供精神障礙社區(qū)康復服務，促進精神障礙患者回歸社會。

　?。ǘ┲鸩介_展常見精神障礙防治。

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要開展醫(yī)務人員精神障礙相關知識與技能培訓，高等院校要加強對其心理咨詢機構工作人員和學生工作者相關知識與技能培訓，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導或轉診服務。精神衛(wèi)生專業(yè)機構要建立會診、轉診制度，指導其他醫(yī)療機構正確識別并及時轉診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學規(guī)范合理的診斷與治療服務，提高患者治療率。各地要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作要點，關注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地區(qū)實際的常見精神障礙防治模式，鼓勵有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加強中醫(yī)醫(yī)療機構精神類臨床科室能力建設，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。

　　（三）積極開展心理健康促進工作。

　　各地要依法將心理援助內(nèi)容納入地方各級政府突發(fā)事件應急預案，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍，定期開展培訓和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務信息，引導其有序參與災后心理援助。具備條件的城市要依托12320熱線及精神衛(wèi)生專業(yè)機構建設心理援助熱線和網(wǎng)絡平臺，向公眾提供心理健康公益服務。精神衛(wèi)生專業(yè)機構應當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對就診者進行心理健康指導，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導。各級各類學校應當設置心理健康教育機構并配備專職人員，建立學生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預案。高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機構建立穩(wěn)定的心理危機干預聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，并設立心理健康教育示范中心。用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導。

　　（四）著力提高精神衛(wèi)生服務能力。

　　加強機構能力建設。“十三五”期間，國家有關部門著重支持各地提高基層精神衛(wèi)生服務能力。各地要充分利用現(xiàn)有資源，大力加強縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構和精神障礙社區(qū)康復機構服務能力建設。各級衛(wèi)生計生部門要委托同級精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔精神衛(wèi)生技術管理和指導職能，負責醫(yī)療、預防、醫(yī)學康復、健康教育、信息收集、培訓和技術指導等工作。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機構的地區(qū)，衛(wèi)生計生部門要委托上級或鄰近地區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔技術指導任務，并規(guī)定同級疾病預防控制機構負責相關業(yè)務管理。要鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構和社區(qū)康復機構，并通過政府購買服務發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。尚未建立強制醫(yī)療所的省（區(qū)、市），當?shù)卣畱斠?guī)定至少一所精神衛(wèi)生專業(yè)機構履行強制醫(yī)療職能，并為其正常運轉提供必要保障。

　　加強隊伍建設。各地要建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，合理配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師，探索并逐步推廣康復師、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務的工作模式。各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承擔的精神衛(wèi)生防治任務配置公共衛(wèi)生人員，確保預防工作落實。每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構至少配備1名專職或兼職人員承擔嚴重精神障礙患者服務管理任務。教育部門要加強精神醫(yī)學、應用心理學、社會工作學等精神衛(wèi)生相關專業(yè)的人才培養(yǎng)工作；鼓勵有條件的地區(qū)和高等院校舉辦精神醫(yī)學本科專業(yè)；在醫(yī)學教育中保證精神病學、醫(yī)學心理學等相關課程的課時。衛(wèi)生計生部門要加強精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科護士培訓；開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓，以及縣級綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓。開展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓，鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。制訂支持心理學專業(yè)人員在醫(yī)療機構從事心理治療工作的政策，衛(wèi)生計生、人力資源社會保障部門共同完善心理治療人員職稱評定辦法。落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。

　　（五）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

　　國家有關部門將精神衛(wèi)生納入全民健康保障信息化工程。省級衛(wèi)生計生部門要統(tǒng)籌建設本地區(qū)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，并使其逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接。承擔精神衛(wèi)生技術管理與指導任務的機構要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關部門決策提供依據(jù)。各地應當逐級建立衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯(lián)等單位的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，有條件的地區(qū)每5年開展一次本地區(qū)精神障礙流行病學調(diào)查。

　　（六）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。

　　各地要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。宣傳部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。要規(guī)范對有關肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等單位要針對學生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等要點人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動。各級衛(wèi)生計生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務的了解，提高自我心理調(diào)適能力。

 四、保障措施

　　（一）加強政府領導。各地要認真貫徹實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，將精神衛(wèi)生工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制訂年度工作計劃和實施方案。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領導和部門協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮基層綜合服務管理平臺作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實加強本地區(qū)精神衛(wèi)生服務體系建設。要將精神衛(wèi)生有關工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要點內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構運行保障等，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）落實部門責任。各有關部門要按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關政策要求，切實履行責任，形成工作合力，確保工作落到實處。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，推動精神衛(wèi)生工作要點、難點問題的解決。各級綜治組織要加強調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導檢查，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時，導致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關責任人和部門的責任。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政等部門要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，切實加強精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡建設。綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門要加強對包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務價格形成機制的研究與指導。民政部門要會同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復服務工作發(fā)展的保障政策，加強康復服務機構管理，不斷提高康復服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級殘聯(lián)組織要認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》有關規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權益。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、工商行政管理等部門要加強研究論證，探索心理咨詢機構的管理模式，制訂發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機構的相關政策。

　?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費投入。各級政府要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，并加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。各地要扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目和嚴重精神障礙管理治療工作，落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構的投入政策。要建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務和社區(qū)康復等領域。

　　（四）加強科學研究。各地區(qū)、各有關部門及研究機構要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等要點疾病，以及兒童青少年、老年人等要點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展基礎和臨床應用性研究。要點研發(fā)精神障礙早期診斷技術以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術。加強精神障礙流行病學調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學研究，為精神衛(wèi)生政策制訂與法律實施提供科學依據(jù)。促進精神障礙和心理行為問題的生物、心理、社會因素綜合研究和相關轉化醫(yī)學研究。加強國際交流，吸收、借鑒和推廣國際先進科學技術及成功經(jīng)驗，及時將國內(nèi)外相關研究成果應用于精神衛(wèi)生工作實踐。

 五、督導與評估

　　衛(wèi)生計生委要會同有關部門制訂規(guī)劃實施分工方案，相關部門各負其責，共同組織本規(guī)劃實施。各級政府要對規(guī)劃實施進展、質(zhì)量和成效進行督導與評估，將規(guī)劃要點任務落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為對下級政府績效考核的重要內(nèi)容。2017年，衛(wèi)生計生委會同相關部門對規(guī)劃實施情況進行中期考核；2020年，組織開展規(guī)劃實施的終期效果評估。

 《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》解讀

——國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強

日前，國務院辦公廳轉發(fā)國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、發(fā)展改革委等十部門制定的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為了更好的學習、宣傳、貫徹和實施《規(guī)劃》，現(xiàn)就《規(guī)劃》相關問題進行解讀。 

一、《規(guī)劃》編制背景

　　精神衛(wèi)生是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大的公共衛(wèi)生問題，是重要的民生問題，現(xiàn)階段還是較為嚴重的社會問題，與人民群眾的健康福祉息息相關，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。黨中央、國務院高度重視精神衛(wèi)生工作。2002年，原衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002-2010年）》（簡稱2002-2010年規(guī)劃），提出加快制定精神衛(wèi)生相關法律法規(guī)，建立政府領導、多部門合作和社會團體參與的精神衛(wèi)生工作機制，健全精神衛(wèi)生服務體系，加強精神衛(wèi)生知識宣傳，強化重要人群心理行為問題干預等總體目標，為我國精神衛(wèi)生事業(yè)走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間，特別是《精神衛(wèi)生法》出臺以后，精神衛(wèi)生工作作為保障和改善民生以及加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，被列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在黨中央、國務院的重視與支持下，“政府領導、部門合作、社會參與”的工作機制逐步完善；省、市級精神衛(wèi)生專業(yè)機構服務能力得到較大提升，精神障礙患者就醫(yī)條件大為改善，通過基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生專項支持各地開展嚴重精神障礙患者服務管理，將嚴重精神障礙納入城鄉(xiāng)居民大病保險、重大疾病保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度范圍，精神疾病的預防、治療、康復、管理工作格局初步形成。各級政府、各有關部門認真貫徹黨中央和國務院部署，落實政府責任，完善保障機制，強化工作措施，深入開展嚴重精神障礙患者管理治療工作，取得了顯著成效。截至2014年底，全國已經(jīng)登記在冊的嚴重精神障礙患者430萬人，其中73.2%的患者接受了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的隨訪管理和康復指導服務。

　　近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型，精神衛(wèi)生工作涉及面越來越廣,敏感度越來越高，精神心理問題與社會安全穩(wěn)定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯。焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件及嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發(fā)生，老年癡呆、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強，精神衛(wèi)生工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前我國精神衛(wèi)生服務資源嚴重短缺且分布不均，全國共有精神衛(wèi)生專業(yè)機構1650家，精神科床位22.8萬張，平均1.71張/萬人口（全球平均4.36張/萬人口），精神科醫(yī)師2萬多名，平均1.49名/10萬人口（全球中高收入水平國家平均2.03名/10萬人口），且主要分布在省級和地市級城市，精神障礙社區(qū)康復體系尚未建立。部分地區(qū)嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、治療、隨訪、管理工作不到位，家庭監(jiān)護責任難以落實，貧困患者得不到及時有效救治，依法被決定強制醫(yī)療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題的認知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫(yī)多，科學就診少?，F(xiàn)有精神衛(wèi)生服務能力遠遠不能滿足人民群眾的健康需求，與國家經(jīng)濟建設和社會管理的需要有較大差距。世界衛(wèi)生組織《全球精神衛(wèi)生行動計劃（2013-2020年）》提出，心理行為問題在世界范圍內(nèi)還將持續(xù)增長，應當引起各國政府的高度重視。

　　本《規(guī)劃》是為了深入貫徹實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，推進依法治國、創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定，解決當前精神生活工作中面臨的突出問題而制定的，對于加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的指導意義。

二、《規(guī)劃》編制過程

　　自2011年起，原衛(wèi)生部會同精神衛(wèi)生部際聯(lián)席會議成員單位著手啟動《規(guī)劃》起草編制工作。規(guī)劃起草過程中，認真總結回顧了2002-2010年規(guī)劃取得的進展與成效，針對我國精神衛(wèi)生工作中面臨的突出問題，組織醫(yī)療、康復、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟、管理等領域?qū)＜覍σ?guī)劃目標、指標和策略進行反復研究論證，并委托相關學術研究機構開展了精神衛(wèi)生服務體系現(xiàn)狀與需求調(diào)查、精神衛(wèi)生人力資源與服務能力調(diào)查、精神衛(wèi)生社會工作模式研究、精神衛(wèi)生循證研究等重大課題研究，其研究結論和成果對確定規(guī)劃目標和工作指標，對完善防治策略和保障措施提供了重要科學依據(jù)。同時多次赴地方開展調(diào)研，廣泛聽取各級、各部門和基層一線人員的建議和意見，使規(guī)劃目標和策略更加符合基層的實際，更具可行性。2013年5月1日《精神衛(wèi)生法》公布實施后，各有關部門進一步加快了《規(guī)劃》的編制進程。2014年4月-11月，各省衛(wèi)生計生行政部門、中央綜治辦和精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議成員單位對《規(guī)劃》提出進一步修改意見。此后，根據(jù)中央領導同志對精神衛(wèi)生工作的重要批示精神及精神衛(wèi)生形勢發(fā)展需要，國家衛(wèi)生計生委對《規(guī)劃》內(nèi)容進一步充實完善，并多次召集各省衛(wèi)生計生行政部門、各有關部門及專家研討會。2014年11月下旬，再次征求了中央綜治辦、國務院各有關部門意見，進一步完善了《規(guī)劃》有關內(nèi)容。

三、《規(guī)劃》指導思想與總體目標

　　（一）指導思想。《規(guī)劃》充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展、當前精神衛(wèi)生服務能力和水平，結合人民群眾對精神健康的需求、社會管理的需要，提出了以健全服務體系為抓手，以加強患者救治管理為要點，以維護社會和諧為導向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力和水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導思想。

　?。ǘ┛偰繕?。《規(guī)劃》圍繞完善機制、健全體系、完善救治救助制度和促進公眾心理健康四個方面提出總體目標。到2020年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制。健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的精神衛(wèi)生預防、治療、康復服務體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案(事)件發(fā)生。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。

　　（三）具體目標。《規(guī)劃》明確提出要進一步完善各級精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制，要求70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，確保各項工作落實到基層?！兑?guī)劃》將健全服務體系、提高服務能力擺在十分重要的位置，提出健全省、市、縣3級精神衛(wèi)生專業(yè)機構，在符合條件的縣級綜合性醫(yī)院設立精神科的要求，提高精神衛(wèi)生服務可及性。針對精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺的狀況，提出全國精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量增加到4萬名，其中東部地區(qū)每10萬人口不低于3.8名，中西部地區(qū)每10萬人口不低于2.8名。同時要健全基層精神衛(wèi)生防治人員、心理治療師、社會工作師等精神衛(wèi)生服務隊伍。有效落實嚴重精神障礙救治管理任務，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率和精神分裂癥患者治療率均達到80%以上，顯著減少患者肇事肇禍案（事）件。精神障礙康復工作初具規(guī)模，70%以上的縣（市、區(qū)）設有精神障礙康復機構，50%以上的居家患者接受康復服務。要努力提高常見精神障礙和心理行為問題防治能力，使公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高。精神衛(wèi)生工作的社會氛圍明顯改善，普遍開展精神衛(wèi)生宣傳和心理衛(wèi)生保健，使人群心理健康知識知曉率明顯提高等。

四、《規(guī)劃》的要點內(nèi)容

　　圍繞目標實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了6項重要策略與措施：

　　一是要推進嚴重精神障礙的救治救助工作。充分發(fā)揮村（居）委會等基層組織的作用，多方位、多渠道開展患者發(fā)現(xiàn)和登記報告。積極推行“病重治療在醫(yī)院、康復管理在社區(qū)”的服務模式，對病情不穩(wěn)定患者，基層的精神衛(wèi)生綜合管理小組要協(xié)同隨訪，設立有肇事肇禍行為或威脅的嚴重精神障礙患者應急醫(yī)療處置“綠色通道”。做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救治等制度銜接，發(fā)揮整合效應，逐步提高患者醫(yī)療保障水平。大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙和精神殘疾康復工作模式，建立完善醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制，鼓勵和引導社會資源提供精神障礙社區(qū)康復服務，促進精神障礙患者回歸社會。

　　二是開展常見精神障礙防治。隨著近年常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件時有發(fā)生?！兑?guī)劃》提出要加強對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、高等院校等相關人員精神障礙相關知識與技能培訓，提出要關注抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等要點疾病，關注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群等重要人群的心理問題。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理問題防治和研究。

　　三是開展心理健康促進。近年來，災后心理援助在應對各類重大和突發(fā)事件中發(fā)揮了積極作用，也積累了寶貴的經(jīng)驗?！兑?guī)劃》要求各地依法將心理援助納入各級政府突發(fā)事件應急處理預案，定期開展培訓和演練。依托現(xiàn)有資源開設心理援助熱線，配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理衛(wèi)生服務。各級醫(yī)療機構、學校、用人單位和監(jiān)管場所也要大力開展心理健康知識宣傳，加強心理咨詢和心理輔導等健康促進工作。

　　四是著力提高精神衛(wèi)生服務能力。“十三五”期間國家將著重支持基層精神衛(wèi)生服務能力建設，要求各地充分利用現(xiàn)有資源，大力加強縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構和精神障礙社區(qū)康復機構服務能力建設，鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構和社區(qū)康復機構。在加強人才隊伍建設方面，《規(guī)劃》提出各地要健全由精神科醫(yī)師、護士、心理治療師組成的精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，探索康復師、社會工作者和志愿者參與精神衛(wèi)生服務的工作模式。要求精神衛(wèi)生專業(yè)機構按照轄區(qū)服務人口及承擔精神衛(wèi)生防治任務合理配置公共衛(wèi)生人員?！兑?guī)劃》從精神醫(yī)學、應用心理學、社會工作者等精神衛(wèi)生相關專業(yè)人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、在職人員培訓等多方面提出了加快精神科人才培養(yǎng)的具體措施。同時提出要落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。

　　五是完善信息系統(tǒng)。在嚴重精神障礙患者的服務管理過程中，信息的互聯(lián)互通對于患者的救治救助、隨訪管理，及時發(fā)現(xiàn)具有肇事肇禍行為或危險“苗頭”，及時處置均具有重要作用，《規(guī)劃》要求各地應當建立和完善多部門信息共享機制，同時要重視并加強對患者信息及隱私的保護工作。

　　六是大力開展宣傳教育。《規(guī)劃》提出各地要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。要廣泛宣傳精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題。各地各部門要針對學生、留守兒童、婦女、老年人等重要人群分別制定宣傳教育策略，積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍。

五、加強領導，確?！兑?guī)劃》有效落實

　　為確保目標任務順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》一方面強調(diào)加強政府的組織領導、落實部門職責，堅持依法防治。要將精神衛(wèi)生工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構保障運行等，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。另一方面要求各級政府將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預算，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目和嚴重精神障礙管理治療工作。要建立多元化籌資機制，開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生醫(yī)療服務和社區(qū)康復等領域。同時要求對制約精神衛(wèi)生工作發(fā)展的關鍵技術問題，開展基礎和臨床應用型研究，要點研發(fā)精神障礙早期診斷技術、精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術，加快科研成果轉化與推廣應用。

　　下一步，國家衛(wèi)生計生委將會同有關部門制定規(guī)劃分工方案，進一步明確各部門職責和任務，共同組織實施。各級政府要將規(guī)劃要點任務落實情況作為政府督查督辦事項，并將結果作為對下級政府績效考核的重要內(nèi)容。

國務院辦公廳轉發(fā)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015－2020年）》

新華社北京6月18日電 近日，國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、發(fā)展改革委等十部門制訂的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署未來幾年貫徹實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、加快推進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作。

《規(guī)劃》針對當前制約精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，從推進依法治國、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，明確了未來數(shù)年精神衛(wèi)生工作的指導思想與總體目標。到2020年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制；健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的精神衛(wèi)生預防、治療、康復服務體系和患者救治救助保障制度，基本滿足人民群眾的服務需求，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生；積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。

《規(guī)劃》明確了7個方面的具體目標，提出了推進嚴重精神障礙救治救助、逐步開展常見精神障礙防治、積極開展心理健康促進、提高精神衛(wèi)生服務能力、完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)和開展精神衛(wèi)生宣傳教育等6項策略與措施。

《規(guī)劃》指出，到2020年，嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上。為此，各地要進一步強化部門協(xié)作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由基層醫(yī)務人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大患者發(fā)現(xiàn)報告力度，落實管理責任；做好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度銜接，提高患者醫(yī)療保障水平；建立精神障礙社區(qū)康復體系，為患者提供康復服務。

《規(guī)劃》要求各地將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等作為要點，探索常見精神障礙防治模式。積極關注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，向公眾提供心理健康公益服務，為居民提供心理健康指導，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)心理衛(wèi)生服務。

《規(guī)劃》提出，為確保相關任務落實，要健全省、市、縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機構?！笆濉逼陂g，著重加強縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構和精神障礙社區(qū)康復機構服務能力建設。要采取有效措施，鼓勵有條件的地區(qū)和高校舉辦精神醫(yī)學本科專業(yè)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神科執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓，努力實現(xiàn)2020年全國精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達4萬名的目標。

《規(guī)劃》強調(diào)，各級政府要切實加強對精神衛(wèi)生工作的領導，落實相關部門責任，加大財政投入力度，加強督導與評估，切實保證規(guī)劃目標與任務落到實處。

簡歷：

醫(yī)學博士，教授，博士生導師，中國科學院院士，北京大學第六醫(yī)院院長/北京大學精神衛(wèi)生研究所所長，山東第一醫(yī)科大學校長/山東省醫(yī)學科學院院長，國際麻醉品管制局委員、國家精神心理疾病臨床醫(yī)學研究中心主任、中國疾病預防控制中心精神衛(wèi)生中心主任、北京大學臨床心理中心主任。還擔任國家衛(wèi)生健康委員會精神衛(wèi)生和心理健康專家委員會主任委員、中華醫(yī)學會精神醫(yī)學分會候任主任委員、教育部高等學校臨床醫(yī)學類專業(yè)教學指導委員會精神醫(yī)學專業(yè)教學指導分委員會主任委員、海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)會睡眠醫(yī)學專業(yè)委員會主任委員、國家重點研發(fā)計劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重要專項專家組組長、WHO藥物依賴性專家委員會委員、世界衛(wèi)生組織“新冠肺炎全球研究路線圖”專家組成員等。長期從事精神心理疾病及睡眠障礙的公共衛(wèi)生政策、發(fā)病機制、流行病學特征和干預策略研究，以通訊作者身份發(fā)表SCI論文360余篇，總引用2.7萬余次，連續(xù)入選Elsevier發(fā)布的醫(yī)學領域中國高被引學者榜單，主持編制了《中國睡眠醫(yī)學中心標準化建設指南》、《中國失眠障礙診斷和治療指南》、《中國失眠障礙綜合防治指南》、《中國物質(zhì)使用障礙防治指南》等一系列臨床指南，很大促進了我國公共衛(wèi)生政策制定、相關疾病臨床診療和精神專科體系的完善。

個人簡介

譚淑平，男，北京回龍觀醫(yī)院，精神科，主任醫(yī)師，副教授，博士生導師。臨床擅長精神分裂癥、抑郁癥及老年期精神障礙的診治，以及精神疾病的神經(jīng)認知康復、非藥物治療及其神經(jīng)機制，神經(jīng)影像及神經(jīng)電生理研究。先后承擔國家自然科研基金、北京市自然科學基金等科研項目12項。近10年主持開發(fā)、研究的計算機認知矯正治療技術（CCRT）已成為新增醫(yī)療服務項目，廣泛應用于精神科臨床康復。發(fā)表論文100余篇，被SCI收錄50余篇。獲北京市科技進步二等獎及首都十大疾病科技攻關創(chuàng)新型科技成果等7項學術獎勵。

擅長描述 

精神分裂癥、抑郁癥及老年期精神障礙的診治，以及精神疾病的神經(jīng)認知康復、非藥物治療及其神經(jīng)機制，神經(jīng)影像及神經(jīng)電生理研究。

精神反饋（體檢科）：精神壓力的認識度怎么樣。市場平臺多樣化，分市場。心率變異性一次性50。

1、目前北京七八家醫(yī)院體檢方向，朝陽醫(yī)院西院區(qū)，徐主任（急診出身）反饋目前有精神壓力和心理測試儀，帶有精神分析，無資質(zhì)。專業(yè)的分析是否需要專業(yè)人員操作，對心率分析的能力和解讀，報告解讀的問題。報告展示的語言優(yōu)化，滿足操作人員的理解和解讀。不能具有針對性和指向性的語言，對于患者疾病指向表述之類的。體檢套餐1500塊左右。

2、公立和私立的醫(yī)院的導向性不一樣。門診的導向性需要能夠詳細解讀的報告。

3、石景山玉泉醫(yī)院，劉玉琴天壇醫(yī)院精神過去的，團單和個體單。心內(nèi)和體檢合作一塊分成。

4、北京康復醫(yī)院，陜西的一個牌子，40萬以下。量表加監(jiān)測?；颊吡康膯栴}，50-60精神壓力測試。體檢包含的項目有哪些，用到哪些設備。超聲和心電等等。廠家之間進行對比之類的。

5、航空航天醫(yī)院，體檢主任心理有了，精神壓力的也想上。體檢人次也挺多。每天400人次。

6、醫(yī)保和收費，路徑和臨床應用。

7、阜外醫(yī)院的套餐費用在下降降到1000多。

8、公立醫(yī)院一次性購買，合作分成私立醫(yī)院多一些。初期的成本和回收期限。

9、體檢自費的問題。價格醫(yī)院自己報備的問題。

10、回款周期的問題。

11、耗材的問題，根據(jù)醫(yī)院的需求來考慮（但是需要市場反饋）

12、應急醫(yī)院，體檢主任，實驗室查血、微量元素之類的。審核收費是否符合醫(yī)保等，上會采買。

13、民營醫(yī)院院長能夠敲定。

14、產(chǎn)品功能介紹等如何溝通，軟著已經(jīng)存在，zhuanli和注冊正在路上，相關論文和文獻SCI（評分制）文章已經(jīng)兩篇發(fā)表提到我們公司。北京醫(yī)院合作的相關協(xié)議內(nèi)容。

15、赤峰精神衛(wèi)生中心、陜西西安精神衛(wèi)生中心等。

16、搞相關項目，查癌癥指標等，高血壓和血糖等，心理和精神壓力等。

17、與正常人的不同，變化強度等，心率變異性方法，與韓國的不同。差異化很明顯。

18、體檢醫(yī)生的惰性，產(chǎn)品更便捷。 

19、公立體檢可以走特殊通道?；緵]有采購期的限制。有需求可隨時采購。

20、體檢路徑問題，錄入收費，LIS系統(tǒng)和信息科進行對接。

21、團檢，人員分類，有人員進行引導。  

22、PPG和ECG進行信號采集，PPG不準。

23、24小時心率變異性的特點。